各區、市建設行政主管部門，青島西海岸新區城市建設局，各有關單位：

　　目前，我市已進入冬季施工階段。為強化冬季建筑施工安全生產管理，切實做好 “防凍、防滑、防火、防墜落、防中毒”等防范工作，有效防范各類安全事故發生, 確保建筑施工安全形勢持續平穩，現將有關要求通知如下：

　　一、提高認識，強化對冬季建筑安全生產工作的組織領導

　　冬季施工期間氣溫較低，氣候干燥，風、雪、霧天氣多，施工現場作業環境較為復雜，同時受年末趕搶工期、元旦和春節放長假等因素影響，各類安全隱患易發。要切實提高對冬季安全生產工作的重視程度，認真履行安全生產主體責任，加快推進“風險隱患雙重預防體系”建設，全面排查、辨識、評定、管控各類風險點和安全生產管理工作中的薄弱環節，細化風險分級管控和隱患排查治理措施，精準排查治理事故隱患，狠抓各項安全防范措施的執行和落實，夯實我市建筑施工安全生產基礎。

　　二、明確重點，強化冬季施工安全生產管理

　　（一）加強冬季施工安全教育培訓。要充分利用班前教育、技術交底和職工業校等形式，進行一次全員冬季施工安全教育培訓，講清冬季施工安全生產的重要性，強化全體從業人員的安全責任，進一步提高冬季施工安全生產技能和安全防范意識。

　　（二）強化危大工程安全管理。按照省住建廳《關于開展嚴厲打擊整治危大工程違規施工百日集中行動的通知》（魯建辦明電〔2018〕15號）統一部署和市城鄉建設委的具體要求，結合冬季施工特點，深入開展嚴厲打擊整治危大工程違規施工百日集中行動，對涉及高大模板支撐、深基坑支護、建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程，要編制有針對性的專項施工方案，需要進行專家論證的必須嚴格組織專家論證。施工時要充分考慮冬季安全因素，嚴格按照方案進行施工。做好起重設備的檢測、維修和保養工作，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，嚴禁設備帶病運轉，嚴禁違章作業。

　　（三）加強施工現場防凍、防滑管理。各施工企業要密切關注天氣變化，合理安排各項施工，遇到惡劣天氣立即停止室外作業，及時清除施工現場的積水、積雪，采取有效防凍、防滑措施后再正常施工。

　　（四）加強防范高處墜落和墜物打擊安全管理。要切實抓好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，要嚴格按照安全生產管理規程要求搭設和拆除各類防護設施；登高作業人員要穿著防滑鞋，戴好安全帽和防護手套，系好安全帶；在建建筑工程要按規定設置外挑式安全網，實現立體防護。

　　（五）加強建筑工地消防、用電安全管理。要認真落實《青島市安全生產委員會辦公室轉發省政府安委會辦公室關于做好秋冬季節森林防火和消防安全工作的通知》（青安辦〔2018〕138號）要求，結合冬季施工現場火災隱患易發特點，有針對性地做好消防安全管理工作。重點加強食堂、作業區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，工地食堂燃氣瓶罐必須在伙房外單獨隔離設置，做到重點防范、重點監控。嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，職工宿舍內嚴禁使用電飯鍋、取暖器等大功率用電設備，防止發生煙氣中毒或引發火災事故。

　　（六）加快推進安全生產“風險隱患雙重預防體系”建設。進一步加強對“風險隱患雙重預防體系”建設的組織領導，按照 “風險隱患雙重預防體系”建設實施指南和有關標準規范，參照標桿企業的經驗做法，進一步制定完善各類方案、制度、措施、預案等，分層次、分階段組織開展全員性“風險隱患雙重預防體系”教育培訓，扎實開展風險分級評定、告知和管控，制定各類風險分級管控清單和隱患排查治理清單，細化風險管控和隱患排查治理措施，精準排查治理事故隱患，實現閉環管理。及時完成網上平臺注冊，規范錄入和實時運行。

　　（七）加強事故應急預案安全管理。要強化應急值守，嚴格落實安全生產值班帶班制度，提高緊急情況下應急處置能力，進一步完善現場事故應急預案，充分做好應急搶險救災人員、機械和物資準備，確保快捷高效應對緊急突發情況，盡量避免和最大限度減少人員傷亡和經濟損失。  

　　三、強化監管，迅速組織開展冬季安全生產大檢查

　　各建設、施工、監理等單位要結合工程實際，深入開展安全生產自查自糾，切實做好防凍、防滑、防火、防墜落、防中毒等工作，重點對塔吊等起重機械設備、腳手架及模板支撐、深基坑、臨邊洞口、臨建設施以及易燃易爆物品的儲存和使用等重點部位、環節進行檢查，確保隱患排查到位、整改落實到位。

　　青島市城鄉建設委員會建筑工程管理局

　　2018年11月19日