各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為深入規(guī)范建筑市場秩序，依法依規(guī)做好建筑市場監(jiān)管工作，確保我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局自2018年10月底至12月下旬，組織開展了2018年下半年全市建筑市場執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局按照市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局《2018年建筑工程執(zhí)法工作要點(diǎn)》（青建管執(zhí)字〔2018〕2號）和《關(guān)于組織開展2018年下半年全市建筑市場執(zhí)法檢查的通知》（青建管執(zhí)字〔2018〕11號）確定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對市內(nèi)三區(qū)和嶗山、平度、西海岸新區(qū)等9個(gè)區(qū)市84個(gè)工程項(xiàng)目投資額30萬元以上或建筑面積300平方米以上在建建筑工程、非住宅房屋再裝修工程及相關(guān)市場主體的市場行為，通過暗訪、巡查、隨機(jī)抽查與推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行了檢查。
檢查人員通過現(xiàn)場查資料、看現(xiàn)場、提問、核查等方式查漏洞、找隱患，共提出整改意見建議236余條，發(fā)現(xiàn)問題和隱患113項(xiàng)。檢查中，檢查組依據(jù)《青島市建筑市場主體管理考核辦法》等規(guī)定，對存在問題和隱患的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予了扣分處理，共計(jì)扣分361分，現(xiàn)場下達(dá)了“建筑市場違規(guī)行為扣分單”；對涉嫌違法違規(guī)的工程項(xiàng)目，向所在地建設(shè)行政主管部門下達(dá)了《執(zhí)法建議書》，責(zé)成相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理，并做好督促整改工作。
從檢查總體情況看，各區(qū)市不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，企業(yè)主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，絕大多數(shù)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面有了新的進(jìn)步和提高，有力推進(jìn)了我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（一）行政主管部門監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門緊緊圍繞市委市政府和各區(qū)市黨委、政府重點(diǎn)工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極推動(dòng)“放管服”、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式和質(zhì)量安全責(zé)任清單制度，加強(qiáng)對建筑工程法定建設(shè)程序和“兩個(gè)規(guī)范”的監(jiān)管力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，通過依托建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)，建立健全信用監(jiān)督、警示和懲戒制度，強(qiáng)化了市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。通過實(shí)施“互動(dòng)補(bǔ)位式”監(jiān)管模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)采取措施，認(rèn)真組織整改，徹底消除隱患，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的整體平穩(wěn)向好。
（二）企業(yè)的主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)。各建設(shè)開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位積極發(fā)揮企業(yè)的主體責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，不斷優(yōu)化和提高工程建設(shè)管理水平，將管理重點(diǎn)從現(xiàn)場實(shí)體防控和查找糾正現(xiàn)場隱患向企業(yè)質(zhì)量安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決管控機(jī)制漏洞延伸，保持了質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。絕大多數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目部認(rèn)真開展自查、互查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極采取措施，認(rèn)真組織整改，徹底消除隱患，確保了整改實(shí)效。在履行基本建設(shè)程序、規(guī)范“兩個(gè)分包”、強(qiáng)化質(zhì)量安全體系建設(shè)和強(qiáng)化工程項(xiàng)目日常管理等方面，一些企業(yè)和項(xiàng)目部起到了示范帶頭作用。依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法等相關(guān)規(guī)定，對手續(xù)完備、人員在位履職好、現(xiàn)場管理規(guī)范的20個(gè)施工、監(jiān)理單位給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)（詳見附件）。
（三）落實(shí)普法責(zé)任制，“三進(jìn)”活動(dòng)深入開展。全市建筑業(yè)企業(yè)和廣大干部職工認(rèn)真貫徹中央全面依法治國基本方略，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步深化“七五”普法依法治理宣傳教育，積極開展法治宣傳普法教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)普及法律知識、弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰工作的全面落實(shí)。在組織實(shí)施“三進(jìn)”活動(dòng)中，許多單位、項(xiàng)目部結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和建筑工地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，將法治建設(shè)融入企業(yè)、項(xiàng)目、工地法治文化和和諧文化建設(shè)，貫穿于企業(yè)日常管理和工程項(xiàng)目施工全過程，注重形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，實(shí)施多層次、多渠道的立體宣傳教育，初步實(shí)現(xiàn)了普法與法治宣傳網(wǎng)格化、全覆蓋，促進(jìn)了“三進(jìn)”活動(dòng)的深入開展。
二、存在問題
（一）個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目日常管理不到位情況依然存在。個(gè)別工程項(xiàng)目不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范足額配備管理人員；備案人員與現(xiàn)場實(shí)際在場人員不符；項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和質(zhì)量安全管理人員在崗在位率低。中天建設(shè)集團(tuán)有限公司總包的李滄上臧、爐房社區(qū)城中村改造I-1地塊12、13號樓項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理無故不在崗，管理人員配備不到位，無普法資料，備查資料內(nèi)容不全。中筑城投建設(shè)發(fā)展有限公司總包的萬科未來城B2地塊2.2期項(xiàng)目，現(xiàn)場無管理人員，無分包隊(duì)伍審核資料，管理資料混亂。
（二）個(gè)別施工、監(jiān)理單位對分包隊(duì)伍審核不認(rèn)真，把關(guān)不嚴(yán)格。青島永鑫建筑工程有限公司總包、青島市城鄉(xiāng)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的李滄區(qū)瑞豐氣體孵化園項(xiàng)目，現(xiàn)場資料混亂，總包單位無人員資料，無分包隊(duì)伍審核資料。山東昌隆建設(shè)咨詢股份有限公司監(jiān)理的平度萬科城1.2期D 區(qū)寫字樓項(xiàng)目資料收集不完整，整理不及時(shí)，分類不嚴(yán)謹(jǐn)，審查把關(guān)不嚴(yán)。
（三）部分建設(shè)開發(fā)、施工和監(jiān)理單位對主管部門的規(guī)定和要求傳達(dá)不及時(shí)、措施不到位，整改效果差。江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總包的的大棗園、南嶺社區(qū)舊村改造C-03-01、
C-03-09地塊項(xiàng)目不按規(guī)定要求組織自查和整改，現(xiàn)場提供不出完整的日常管理資料；中建六局第二建筑工程有限公司、吉林省新土木建設(shè)工程責(zé)任有限公司、青島膠州南關(guān)建安股份有限公司等單位存在不按規(guī)定安排自查、不上報(bào)自查情況等問題。
三、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)，鞏固檢查成果。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要對下半年執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐一進(jìn)行梳理，舉一反三，認(rèn)真組織整改，不斷鞏固檢查成果，確保整改實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作部署，整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式和手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮市場主體考核管理在市場監(jiān)管中的作用，把行政處罰與考核管理有機(jī)結(jié)合，確保考核體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，始終保持對各種違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
（二）切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各建設(shè)開發(fā)、施工、監(jiān)理和分包單位，要嚴(yán)格按照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全體系監(jiān)督管理辦法》和《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局關(guān)于推行質(zhì)量安全責(zé)任清單制度的通知》要求，不斷優(yōu)化和提高工程建設(shè)管理水平，不斷健全和完善工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全責(zé)任制，把上級部署、要求和質(zhì)量安全體系各項(xiàng)措施落實(shí)到項(xiàng)目及施工現(xiàn)場的每個(gè)崗位、每個(gè)人員，確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和質(zhì)量安全等管理人員在職在位并盡職盡責(zé)。
（三）大力營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場氛圍。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制。開展法治宣傳普法教育，內(nèi)容要全，覆蓋面要廣，要貼近行業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，形式多樣，注重實(shí)效，積極推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)現(xiàn)場”活動(dòng)，形成“尊法學(xué)法守法用法”的良好氛圍，確保工程質(zhì)量和安全，為社會(huì)和老百姓提供優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
附件：給予通報(bào)表揚(yáng)的項(xiàng)目、單位名單
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
2018年12月25日
附件
給予通報(bào)表揚(yáng)的項(xiàng)目、單位名單
一、施工總承包企業(yè)
1.中青建安建設(shè)集團(tuán)有限公司(工程項(xiàng)目:青島國際院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)生物醫(yī)藥區(qū)A-11#樓)
2.榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:萬科未來城B3.3期項(xiàng)目）
3.山東興華建設(shè)集團(tuán)有限公司(工程項(xiàng)目:南下莊社區(qū)村莊搬遷改造項(xiàng)目)
4.青建集團(tuán)股份公司（工程項(xiàng)目:博悅蘭庭幼兒園項(xiàng)目）
5.中啟膠建集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:青島中學(xué)人才公寓、膠州天街一期項(xiàng)目）
6.青島新華友建工集團(tuán)股份有限公司(工程項(xiàng)目:青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院烹飪實(shí)訓(xùn)樓)
7.青房建安集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:劉家下河商品房幼兒園項(xiàng)目）
8.青島海川建設(shè)集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:長沙路46號人才公寓）
9.青島德泰建設(shè)工程有限公司（工程項(xiàng)目:嘉陵江路第三小學(xué)項(xiàng)目）
10.青島建設(shè)集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:市南區(qū)九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目）
11.青島建祥建設(shè)集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:金沙生活廣場商住房7、8號樓項(xiàng)目）
12.天元建設(shè)集團(tuán)有限公司(工程項(xiàng)目:保利長沙路2.1期、旭輝銀盛泰正陽府項(xiàng)目)
13.山東天齊置業(yè)集團(tuán)股份有限公司(工程項(xiàng)目:午山社區(qū)舊村改造項(xiàng)目)
14.中國建筑第八工程局有限公司青島公司（工程項(xiàng)目:青島港安置樓項(xiàng)目）
15.中鐵十一局集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:青島市平度中心醫(yī)院一期項(xiàng)目）
二、監(jiān)理企業(yè)
1.青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司（工程項(xiàng)目:博悅蘭庭幼兒園項(xiàng)目）
2.青島商業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司（工程項(xiàng)目:午山社區(qū)舊村改造項(xiàng)目）
3.青島東方監(jiān)理有限公司（工程項(xiàng)目:萬科未來城春江酈城項(xiàng)目）
4.青島華鵬建設(shè)咨詢集團(tuán)有限公司（工程項(xiàng)目:綠城理想之城A-2-13項(xiàng)目）
5.青島建通浩源集團(tuán)有限公司(工程項(xiàng)目:南下莊社區(qū)村莊搬遷改造項(xiàng)目)
