青西新建發(fā)〔2019〕5號
各功能區(qū)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，確保“春節(jié)”“兩會(huì)”期間建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定開展全區(qū)在建工程安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《全區(qū)在建工程“春節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查的實(shí)施方案》，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。
青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局
2019年1月9日
青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局全區(qū)在建工程“春節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查的實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作，緊緊圍繞一季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，確保“春節(jié)”“兩會(huì)”期間我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本活動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
以十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署。結(jié)合“春節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，對全區(qū)在建工程進(jìn)行綜合大檢查，全面排查整改在建工程各類安全隱患，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查時(shí)間
2019年1月7日至2019年3月31日。
三、實(shí)施步驟
本次活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（2019年1月7日至1月13日）
組織召開動(dòng)員會(huì)議，各功能區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織各功能區(qū)在建工程開展全面自查自糾工作。各企業(yè)要高度重視，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對照相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查自糾工作，工作開展情況記錄留存項(xiàng)目備查。
（二）全面檢查階段（2019年1月14日至3月25日）
全區(qū)成立5個(gè)檢查小組，以“四不兩直”的方式對全區(qū)各在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合檢查，春節(jié)停復(fù)工期間，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間建筑施工質(zhì)量安全管理工作的通知》要求執(zhí)行停復(fù)工報(bào)告制度。對隱患整改落實(shí)不到位的工程各責(zé)任主體，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上限處罰。
（三）鞏固提高階段（2019年3月26日至3月31日）
在企業(yè)自查和全面檢查的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，強(qiáng)化措施，推廣各施工單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作規(guī)范開展。
四、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。檢查各項(xiàng)目專職安全人員配備，企業(yè)、項(xiàng)目安全檢查，落實(shí)上級主管部門工作部署情況、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)達(dá)標(biāo)情況。
（二）冬季施工安全教育培訓(xùn)。檢查各項(xiàng)目開展班前教育、技術(shù)交底等安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，針對冬季安全生產(chǎn)要點(diǎn)開展全員安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化操作工人冬期施工意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，杜絕發(fā)生培訓(xùn)交底不到位、不到底情況。
（三）重大隱患源安全管理。結(jié)合季節(jié)施工特點(diǎn)，對涉及高大模板支撐、深基坑、大型起重機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)排查，檢查是否編制有針對性的專項(xiàng)施工方案，需要進(jìn)行專家論證的必須嚴(yán)格組織專家論證；起重設(shè)備的檢測、維修和保養(yǎng)，各種安全裝置、限位裝置有效可靠，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。特別是對塔吊各限位裝置的安裝使用、冬季維修保養(yǎng)、惡劣天氣后聯(lián)合驗(yàn)收及應(yīng)急加固等安全管理工作要重點(diǎn)檢查，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的性能。
（四）防范高處墜落和墜物打擊安全管理。檢查腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)。登高作業(yè)人員使用防滑鞋、安全帽、防護(hù)手套及安全帶。遇到雨雪和大風(fēng)天氣，要及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，嚴(yán)禁強(qiáng)行組織高空施工作業(yè)。
（五）建筑工地消防安全管理。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內(nèi)。加強(qiáng)伙房、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)以及倉庫、配電設(shè)施等部位的消防安全管理，工地食堂燃?xì)馄抗迖?yán)禁使用非法液化氣鋼瓶并在伙房外單獨(dú)隔離設(shè)置，做到重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)控。
（六）建筑工地冬季取暖安全管理。保持宿舍門窗玻璃完好，正確使用采暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用熱得快、電熱棒及電爐子等大功率用電設(shè)備，每間宿舍總用電負(fù)荷不得超過2000W，并應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器和過載保護(hù)器；嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止發(fā)生煙氣中毒或引發(fā)火災(zāi)事故。為從事有毒材料作業(yè)的人員配備安全可靠的防護(hù)用具，并保持作業(yè)場所通風(fēng)良好，嚴(yán)防中毒事故。
（七）施工現(xiàn)場防凍、防滑管理。根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作，遇到惡劣天氣立即停止室外作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，采取有效防凍、防滑措施。施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)及臨邊等防護(hù)設(shè)施的拆除，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理規(guī)程要求進(jìn)行拆除。
（八）應(yīng)急安全管理。各單位應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急管理工作，實(shí)時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。特別要將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”作為冬期施工應(yīng)急管理的工作重點(diǎn)，春節(jié)停工期間妥善安排應(yīng)急值守人員。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。檢查實(shí)行小組制，小組各成員分工協(xié)作，確保各項(xiàng)檢查不留死角，落到實(shí)處，處罰到位，效果突出。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。實(shí)行鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，對施工現(xiàn)場隱患排查整改不到位或存在重大安全隱患的相關(guān)責(zé)任主體，按照有關(guān)規(guī)定給予上限處罰，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。檢查結(jié)果當(dāng)天匯總完畢，處罰情況上報(bào)不過夜。加強(qiáng)執(zhí)法透明度，大力宣傳檢查效果，每月一總結(jié)、一通報(bào)，樹立正面典型，通報(bào)反面案例，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
